Губернская реформа 1775 г. (Екатерина II)

Седьмого ноября 1775 года императрица Екатерина Вторая издаёт «Учреждение для управления…», согласно которому в 1775-1785 годах проводится новаторская реформа административно-территориального раздела Российской империи. В качестве её главной задачи было укрепление на местах власти дворянского сословия и предотвращение крестьянских восстаний.

До 1775 года все губернии России разделялись на провинции, которые, в свою очередь, делились на уезды. Однако, новый закон изменил привычную систему и отныне губернии делились лишь на уезды. Основная цель данной реформы – приспособление обновлённого аппарата к полицейским и фискальным делам.

При этом, такое деление осуществлялось без какого-либо учёта экономических, национальных и географических признаков, а в самой его основе была лишь численность населения. Таким образом, согласно новому указу, на землях одной губернии могло проживать от трёхсот до четырёхсот тысяч душ, а в уездах – примерно тридцать тысяч душ.

Возглавлял губернию губернатор, который назначался и смещался с должности монархом. В своей губернаторской деятельности он опирался на правление в составе двух сотников и губернского прокурора. Всеми хозяйственными и финансовыми делами занималась только Казённая палата, а так называемыми богоугодными заведениями и школами – Приказ общественного призрения. Поддержание закона в губерниях ложилось на плечи двух губернских стряпчих и губернского прокурора.

В качестве органа исполнительной власти выступал земский суд, возглавляемый капитан-исправником, который избирался местным дворянством. В данных уездных городах вся власть была у городничего.

Руководил несколькими губерниями генерал-губернатор, который подчинялся только Сенату и Екатерине Второй. Он осуществлял контроль губернаторской деятельности подведомственных ему областей и губерний, а также следил за политическим настроением всех сословий и осуществлял надзор за чиновниками.

Рассматриваемая губернская реформа привела к упразднению коллегий (кроме, разве что, Иностранной, Адмиралтейской и Военной), функции которых перешли в распоряжение губернским местным органам.

В ходе данной реформы 1775 года были приняты меры для фактического укрепления дворянского сословия на местах и в центре. Также, впервые в законодательстве Российской Империи появляется документ, который определял деятельность местного суда и органов государственного управления. Сформированная губернской реформой система была сохранялась до 1864 года.

Система управления по губернской реформе 1775 года: