История России  /  История земства и земских учреждений  /  История земского самоуправления

История земского самоуправления

Реформа земского самоуправления была проведена Александром II в 1864 году. Во время его правления шла модернизация страны. Модернизация – это процесс перехода от старого состояния общества к новому, более совершенному. Происходит переход от аграрного общества к индустриальному. Первый виток реализации реформ осуществил в свое время Петр I. Именно при нем сформировалось высшее сановничество, ориентированное на Европу. Но его модернизация была неглубокая. Этот процесс продолжил Александр I, но все сникло при Николае I.

Что же случилось при Александре II? Он вновь столкнулся с отсталостью России от Европы и начал модернизацию. Что подвигло Александра на реформы:

1) Кризисные явления в экономике стали очевидны: старая феодальная система себя изжила. При Александре II возник рынок, капитализм стал активно развиваться, и деньги становятся показателем возможностей человека. Появились вольно-капиталистические мануфактуры, они работали на принципиально новых (денежных) отношениях между хозяином и работником. А в России тогда, по факту, была рабовладельческая экономика. На этих мануфактурах появился вольный найм, но кого нанимать? 75% дееспособного населения страны – крепостные, они себе не хозяева, потому постоянно жить в городе не могут! Вольный человек взял работников из крестьян, которые отпускались на заработки помещиками. Помещики же отпускали крестьян на заработки, чтоб те могли заработать на оброк, но делали это не все и не всегда. Вольный капитализм требует двух обязательных компонентов: свободные деньги, с одной стороны, и свободные рабочие руки, с другой. И при тогдашнем российском раскладе (предпринимателям некого нанимать, а крепостные – себе не хозяева) капитализм не мог развиваться. Экономисты тех времен подсчитали, что с такой экономикой Россия протянет от силы полвека, и Александр решился на реформы.

2) России нужен тупик: пока в него не зайдем, будем идти. Кода французы и англичане ввели свою эскадру в Черноморские проливы во время Крымской войны, Нахимов понял, что его парусный флот не потягается с их паровыми кораблями. И он затопил часть черноморского флота, чтоб не дать противнику пройти! То есть отставание России от Европы стало наглядным и понятным.

Вот какие причины подвигли Александра Николаевича на реформы. Однако сейчас, через полтораста лет, легко об этом говорить. А тогда Александру II было страшно. Он знал историю, знал дворян, у которых de facto должен был отнять собственность. Но он все равно решился.

Крестьян освобождают. С хорошими выкупными платежами, с хорошими дивидендами для помещиков, но освобождают. Меняется судопроизводство, рушится сословность в судопроизводстве, начинает формироваться гражданское общество. Потом вводится институт земства (1864), городское самоуправление, реформа армии (1874). Идет реформа народного образования:

1) Начальное;

2) Среднее;

3) Высшее.

Эклектичность российской истории заключается в том, что в России соединяются несоединимые вещи. Расширяется товарный рынок, формируется гражданское общество, крепнет система образования, но, с другой стороны, остается сословное деление! Хотя появляются новые социальные слои: пролетариат, промышленно-торговые слои, предприниматели , дворянский слой сохраняется.

Чиновники на местах теперь не назначаются из столицы, а выбираются – еще один демократический шаг. Но правительство взвешивало: как бы не передать людям прав! И с опаской смотрело на происходящие в провинции политические события.

Налоги взимались только с людей, имевших недвижимую собственность. И тратились они на здравоохранение, на образование; отчеты о тратах местных властей в соответствии с законом печатались в «Губернских ведомостях». Вот что такое был институт земства в России.

Любая историческая проблематика имеет свою источниковую базу: есть источники основные и второстепенные. Земская проблематика имеет свой показательный источник: периодическую печать. Активно освещалась деятельность земств либеральной периодикой, толстыми журналами, которые читала вся просвещенная часть населения.



Работает на Amiro CMS - Free